一、生產(chǎn)安全事故終身追責(zé)

所謂終身追責(zé)，就是指負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員或（和）直接責(zé)任人員失職失責(zé)，不論是否已調(diào)離、轉(zhuǎn)崗、辭職、提拔或者退休，都將因此被追究責(zé)任，受到行政處罰，甚至追究刑事責(zé)任。

生產(chǎn)安全事故終身追責(zé)就是對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或（和）直接責(zé)任且失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論是否已調(diào)離、轉(zhuǎn)崗、辭職、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追究其責(zé)任。
生產(chǎn)安全事故終身追責(zé)表明了履職的時(shí)間有長(zhǎng)短，追責(zé)的時(shí)間卻沒(méi)有期限，只要失職失責(zé)了，就隨時(shí)會(huì)被追責(zé)。

二、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的生產(chǎn)安全事故終身追責(zé)

2018年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》第二十四條規(guī)定，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任且失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論是否已調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追究其責(zé)任。

追責(zé)方式包括通報(bào)、誡勉、停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職或者處分等方式問(wèn)責(zé)；涉嫌職務(wù)違法犯罪的，由監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處置。

地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生產(chǎn)安全事故終身追責(zé)的情形：

1、履職盡責(zé)不到位，《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》第二章列出了其詳細(xì)職責(zé)清單；

2、阻撓、干涉安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法或者生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作的；

3、對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；

4、對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；

5、有其他應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)情形的。

三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人生產(chǎn)安全事故終身追責(zé)

雖然到目前為止，政府并沒(méi)有出臺(tái)國(guó)企央企主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任終身問(wèn)責(zé)法律法規(guī)和制度。但是，并不妨礙實(shí)施對(duì)央企國(guó)企甚至是私企主要負(fù)責(zé)人生產(chǎn)安全事故終身追責(zé)。

2019年3月21日14時(shí)48分許，一聲巨響，一片焦土，位于江蘇省鹽城市響水縣生態(tài)化工園區(qū)的天嘉宜化工有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故，78人死亡，76人重傷，640人住院治療，直接經(jīng)濟(jì)損失19.86億元。

經(jīng)國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組認(rèn)定，江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故是一起長(zhǎng)期違法貯存危險(xiǎn)廢物導(dǎo)致自燃進(jìn)而引發(fā)爆炸的特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故調(diào)查報(bào)告建議對(duì)天嘉宜化工4位前主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行追責(zé)：

1、倪良，江蘇天嘉宜化工有限公司原法定代表人（2015年9月15日至2016年6月13日），被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施；

2、倪紅衛(wèi)，江蘇天嘉宜化工有限公司原法定代表人（2016年6月13日至2017年3月26日），被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施；

3、吳岳忠，江蘇倪家巷集團(tuán)有限公司原法定代表人、董事長(zhǎng)(2009年11月至2015年1月)，被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施；

4、張鶴，江蘇天嘉宜化工有限公司原常務(wù)副總經(jīng)理（2014年2月至2015年12月），被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

追責(zé)原因是天嘉宜化工4位前主要負(fù)責(zé)人在其任上，所做的有關(guān)安全生產(chǎn)決策以及沒(méi)有履職盡責(zé)，遺留下危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存和處理等安全管理重大事故隱患，而正是這些歷史遺留的重大事故隱患直接導(dǎo)致了重特大爆炸事故的發(fā)生。

對(duì)天嘉宜化工前4位主要負(fù)責(zé)人被終身追責(zé)，代表著生產(chǎn)安全事故對(duì)企業(yè)主要責(zé)任人追責(zé)新動(dòng)向，給其他企業(yè)包括國(guó)企、央企主要負(fù)責(zé)人和其他企業(yè)敲響了警鐘：要履職盡責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)終身責(zé)任制，否則，失職失責(zé)必被終身追責(zé)。

四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中層生產(chǎn)和安全管理者生產(chǎn)安全事故終身追責(zé)

既然開(kāi)了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人終身追責(zé)的先河，對(duì)企業(yè)管生產(chǎn)、管安全的中層管理者終身追責(zé)自然會(huì)接踵而至。追責(zé)原因還是一樣，在其任上，失職失責(zé)，自己親手種下的或自己遺留下的事故隱患特別是重大事故隱患，是生產(chǎn)安全事故的直接導(dǎo)火索。

2019年12月3日2時(shí)43分許，北京順義區(qū)牛欄山鎮(zhèn)的北京京日東大食品有限公司一期生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)發(fā)生燃?xì)獗ㄊ鹿?，造?人死亡，10人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1429.563萬(wàn)元，是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故調(diào)查組認(rèn)定，事故的直接原因?yàn)?，京日東大公司一期生產(chǎn)車(chē)間燃?xì)夤艿乐鏖y門(mén)A、B法蘭墊片為甲基乙烯基硅橡膠材質(zhì)，受管道內(nèi)液化石油氣和二甲醚混合氣體長(zhǎng)期腐蝕，墊片物理機(jī)械性能下降，發(fā)育出微小裂隙并逐漸增長(zhǎng)，局部發(fā)生破損脫落；在管道內(nèi)部壓力作用下，B墊片發(fā)生撕裂并形成泄漏口，泄漏出的氣體與空氣混合，在冷藏庫(kù)內(nèi)外空間形成爆炸性混合氣體，遇電氣火花等點(diǎn)火源發(fā)生爆炸，并引燃現(xiàn)場(chǎng)可燃物，導(dǎo)致事故發(fā)生。

事故的間接原因?yàn)?，違規(guī)建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施，未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全設(shè)施；燃?xì)庠O(shè)施安全 管理和檢查維護(hù)不到位；違法供應(yīng)不合格燃?xì)?；有關(guān)行政單位對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題查處不力。

事故調(diào)查組建議追究刑事責(zé)任的人員有7人，其中包括京日東大公司管生產(chǎn)和管安全的有：

1、曾九發(fā)，京日東大公司生產(chǎn)部部長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)生產(chǎn)部管理工作，負(fù)責(zé)本部門(mén)的消防安全、生產(chǎn)安全、設(shè)備安全工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪；

2、馬維，京日東大公司生活部副部長(zhǎng)（履行部長(zhǎng)職責(zé)）、廠級(jí)安全管理員，全面負(fù)責(zé)全廠消防安全和安全保衛(wèi)工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪；

3、郭新剛，京日東大公司生產(chǎn)部部長(zhǎng)助理、B班班長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé) B 班安全生產(chǎn)工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪；

4、方勇忠，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪。2020年1月23 日被順義公安分局刑事拘留，2月6日取保候?qū)?，建議依法追究刑事責(zé)任。

方勇忠于2019年4月辭職，歷任涉事企業(yè)生活部副部長(zhǎng)兼設(shè)備部部長(zhǎng)助理、設(shè)備部部長(zhǎng)、生產(chǎn)部部長(zhǎng)兼設(shè)備部部長(zhǎng)、總經(jīng)理助理。

事故調(diào)查組查明，方勇忠2006年負(fù)責(zé)京日東大公司一期生產(chǎn)車(chē)間建設(shè)工作，期間未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，而組織本單位人員自行建設(shè)安裝燃?xì)庠O(shè)施，導(dǎo)致燃?xì)庠O(shè)施安全隱患長(zhǎng)期存在。

另外，方勇忠2018年（倒推一下，估計(jì)當(dāng)時(shí)其職位是生產(chǎn)部部長(zhǎng)兼設(shè)備部部長(zhǎng)）負(fù)責(zé)一期生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)新建冷藏庫(kù)建設(shè)，將部分管道、閥門(mén)等燃?xì)庠O(shè)施封閉在通風(fēng)不良的場(chǎng)所內(nèi)，且未設(shè)置通風(fēng)、燃?xì)庑孤﹫?bào)警等安全設(shè)施，因而對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。

就是說(shuō)，方勇忠組織本單位人員自行建設(shè)安裝燃?xì)庠O(shè)施，沒(méi)有委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位來(lái)建設(shè)，導(dǎo)致遺留下終身隱患；另外，在負(fù)責(zé)建設(shè)冷藏庫(kù)時(shí)，燃?xì)夤艿篱y門(mén)等設(shè)置安裝不合規(guī)范，并且未設(shè)置相關(guān)安全設(shè)施，因此，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。

因?yàn)槭鹿收{(diào)查組認(rèn)為，本次生產(chǎn)安全事故的源頭隱患是方勇忠種下的，即使在其辭職8個(gè)月至事故發(fā)生，即使事故企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員以及其他生產(chǎn)管理人員、液化氣站、當(dāng)?shù)卣?、政府燃?xì)夂凸岜O(jiān)管、政府安全監(jiān)管、政府市場(chǎng)監(jiān)管、消防都未發(fā)現(xiàn)并消除這些重大事故隱患，仍對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，因而涉嫌重大責(zé)任事故罪。

京日東大公司生產(chǎn)（設(shè)備）部長(zhǎng)方勇忠，作為企業(yè)中層生產(chǎn)管理者，因失職失責(zé)，遺留先天性重大事故隱患而引發(fā)生產(chǎn)安全事故，辭職8個(gè)月后，成了企業(yè)中層生產(chǎn)管理者生產(chǎn)安全事故終身追責(zé)第一人。

來(lái)源：ABC安全