什么是危險(xiǎn)源、事故隱患？一文讀懂！

（一）危險(xiǎn)源

《職業(yè)健康安全管理體系 要求GB/T 28001-2011》中，把其定義為：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。

危險(xiǎn)源一般分可為兩類(lèi)：

一類(lèi)是能量或有害物質(zhì)所構(gòu)成的第一類(lèi)危險(xiǎn)源，如行駛車(chē)輛具有的動(dòng)能、高處重物具有的勢(shì)能以及電能等等，都屬于第一類(lèi)危險(xiǎn)源，它是導(dǎo)致事故的根源、源頭。

另一類(lèi)是包括人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)以及監(jiān)管缺陷等在內(nèi)的第二類(lèi)危險(xiǎn)源，也即危險(xiǎn)源定義中的不安全的狀態(tài)、行為。它就是防控屏障上那些影響其作用發(fā)揮的缺陷或漏洞，正是這些缺陷或漏洞致使約束能量或有害物質(zhì)的屏障失效，導(dǎo)致能量或有害物質(zhì)的失控，從而造成事故發(fā)生。

例如，煤氣罐中的煤氣就是第一類(lèi)危險(xiǎn)源，它的失控可能會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或煤氣中毒；煤氣的罐體及其附件的缺陷以及使用者的違章操作等則為第二類(lèi)危險(xiǎn)源，因?yàn)檎沁@些問(wèn)題導(dǎo)致了煤氣罐中的煤氣泄漏而引發(fā)事故。

（二）隱患

與安全生產(chǎn)有關(guān)系的隱患稱(chēng)為“事故隱患”，一般也稱(chēng)為“隱患”。

· 《現(xiàn)代勞動(dòng)關(guān)系詞典》把“事故隱患”定義為：企業(yè)的設(shè)備、設(shè)施、廠房、環(huán)境等方面存在的能夠造成人身傷害的各種潛在的危險(xiǎn)因素。

· 《職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語(yǔ)》（GB/T15236-1994）把 “事故隱患”定義為：可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及管理上的缺陷。

· 1995年，勞動(dòng)部出臺(tái)的《重大事故隱患管理規(guī)定》，定義 “事故隱患”為：勞動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。

· 2008年，國(guó)家安監(jiān)總局頒布的《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，定義“事故隱患”為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

綜上所述，“隱患”一詞最初的含義就是隱藏的禍患，而安全生產(chǎn)領(lǐng)域所指的“隱患”，并非是隱藏的禍患，而是指的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，或管理上的缺陷。

之所以把人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，或管理上的缺陷稱(chēng)為“隱患”，是因?yàn)椤半[”字體現(xiàn)了潛藏、隱蔽， “患”即禍患、不好的狀況，而無(wú)論是人的不安全行為，還是物的不安全狀態(tài)，都是導(dǎo)致事故發(fā)生的小概率事件。因此，它們都是藏而不露、不易為人們所發(fā)現(xiàn)，所以博大精深的漢語(yǔ)創(chuàng)造了“隱患”一詞，而在國(guó)外是沒(méi)有“隱患”一詞的。

（三）危險(xiǎn)源是否就是隱患，它們之間有什么關(guān)系？

第一，隱患是“現(xiàn)實(shí)型”危險(xiǎn)源。

按照危險(xiǎn)源的存在狀態(tài)，可把危險(xiǎn)源分為“現(xiàn)實(shí)型危險(xiǎn)源” 與“潛在型危險(xiǎn)源” 兩種類(lèi)型。

如在一項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)始前，進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)所辨識(shí)出的危險(xiǎn)源，就屬于這種的“潛在型” 危險(xiǎn)源。

如采用螺栓固定的部件，可能會(huì)出現(xiàn)螺帽的松動(dòng)、脫落，這就是辨識(shí)出的“潛在型” 危險(xiǎn)源。

通過(guò)對(duì)辨識(shí)出 “潛在型” 危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，視情況采取相應(yīng)的預(yù)防措施，如針對(duì)螺帽的松動(dòng)、脫落，采取加強(qiáng)對(duì)螺栓的檢查維護(hù)等措施，就能夠防止因此而導(dǎo)致事故發(fā)生。

與之相反，在已開(kāi)始的活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)了螺栓的松動(dòng)或脫落，則屬于已經(jīng)客觀存在的“現(xiàn)實(shí)型” 危險(xiǎn)源，也就是所謂的“隱患”，隱患就是“潛在型” 危險(xiǎn)源沒(méi)有得到有效控制的結(jié)果，是已經(jīng)客觀存在的物的不安全狀態(tài)，當(dāng)然“現(xiàn)實(shí)型” 危險(xiǎn)源也可以是人的不安全行為或管理上的缺陷。

由于“現(xiàn)實(shí)型”危險(xiǎn)源是“潛在型” 危險(xiǎn)源失控的結(jié)果，其較之“潛在型” 危險(xiǎn)源，距離引發(fā)事故就更進(jìn)一步，從這個(gè)意義上講，如果系統(tǒng)內(nèi)危險(xiǎn)源都處于潛在狀態(tài)，說(shuō)明事故預(yù)防工作得力，該系統(tǒng)應(yīng)是比較安全的；反之，如果大多數(shù)“潛在型” 危險(xiǎn)源沒(méi)有得到有效控制而轉(zhuǎn)化為“現(xiàn)實(shí)型”危險(xiǎn)源——隱患，則表明該系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)程度大為增加，或已瀕于將要發(fā)生事故的危險(xiǎn)階段。

第二，隱患是第二類(lèi)危險(xiǎn)源。

首先，由危險(xiǎn)源的定義可知，危險(xiǎn)源既包括能量或有害物質(zhì)之類(lèi)的第一類(lèi)危險(xiǎn)源，也包括人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)以及監(jiān)管缺陷等第二類(lèi)危險(xiǎn)源，其中，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)以及監(jiān)管缺陷等第二類(lèi)危險(xiǎn)源，恰與隱患定義相吻合，因此，隱患就是危險(xiǎn)源中的第二類(lèi)危險(xiǎn)源，也即，危險(xiǎn)源包括隱患，隱患是危險(xiǎn)源中的一種類(lèi)型，表現(xiàn)為防止能量或有害物質(zhì)失控的屏障上的缺陷或漏洞，它是誘發(fā)能量或有害物質(zhì)失控的外部因素，是事故發(fā)生的外因。

其次，隱患定義中“違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定”，該定義所指危險(xiǎn)源也是第二類(lèi)危險(xiǎn)源，因?yàn)榈谝活?lèi)是危險(xiǎn)源表現(xiàn)為各種能量或有害物質(zhì)，它們本身不會(huì)違反相關(guān)規(guī)定，而只有對(duì)它們的管理不當(dāng)，如出現(xiàn)人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，才會(huì)違反相關(guān)規(guī)定，而對(duì)它們的管理不當(dāng)及其造成的問(wèn)題就是第二類(lèi)危險(xiǎn)源。另外，因?yàn)榉彩请[患都違反了相關(guān)規(guī)定或要求，所以，只要是隱患就已經(jīng)達(dá)到了需要管控的標(biāo)準(zhǔn)，毋需再進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，都可以直接對(duì)其進(jìn)行管控----隱患治理，凡是隱患都需要進(jìn)行治理、整改，因此，隱患是一種毋需評(píng)估即可直接進(jìn)行管控的危險(xiǎn)源。

（四）風(fēng) 險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)就是不確定性對(duì)目標(biāo)的影響，安全風(fēng)險(xiǎn)被定義為“某一特定危害事件發(fā)生的可能性和后果的組合”。安全風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)的是損失的不確定性，其中包括發(fā)生與否的不確定、發(fā)生時(shí)間的不確定和導(dǎo)致結(jié)果的不確定等等。

無(wú)論是事件發(fā)生的可能性還是所發(fā)生事件后果的嚴(yán)重性，都是人們?cè)谄浒l(fā)生之前做出的主觀預(yù)測(cè)或判斷，具有主觀性。因?yàn)橐坏┦录呀?jīng)發(fā)生，成為了現(xiàn)實(shí)，就成了確定性的東西，自然就不再是風(fēng)險(xiǎn)了。

由于安全風(fēng)險(xiǎn)都是指“危害事件發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度的組合”，也即，風(fēng)險(xiǎn)為可能性與嚴(yán)重程度之乘積。

第一類(lèi)危險(xiǎn)源（能量或有害物質(zhì)量值的大小）決定著后果嚴(yán)重程度，第二類(lèi)危險(xiǎn)源決定著發(fā)生的可能性，兩類(lèi)危險(xiǎn)源一起決定了風(fēng)險(xiǎn)的大小。如果某一危險(xiǎn)源具有的能量或有害物質(zhì)量值很高（后果嚴(yán)重），同時(shí)對(duì)其管控也比較寬松（失控可能性高），那么，該危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)程度就會(huì)很高，反之亦然。

如前例，如果是煤氣罐在人煙稀少的偏僻之處使用（失控泄漏的后果有限），同時(shí)，如果從罐體及其附件的檢查維護(hù)到對(duì)使用者的培訓(xùn)都很規(guī)范、到位（發(fā)生失控泄漏的可能性?。?，那么，其具有的風(fēng)險(xiǎn)程度就很低。相反，如果是煤氣罐在繁華鬧市區(qū)使用（失控泄漏的后果嚴(yán)重），同時(shí)，如果對(duì)其檢查維護(hù)及使用者培訓(xùn)等都形同虛設(shè)（發(fā)生失控泄漏的可能性大），那么，其具有的風(fēng)險(xiǎn)程度就會(huì)很高。

（五）危險(xiǎn)源（隱患）與風(fēng)險(xiǎn)之關(guān)系

如前所述，風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)源（隱患）最大的區(qū)別就在于，危險(xiǎn)源（隱患）是不以人的意志轉(zhuǎn)移的客觀存在，而風(fēng)險(xiǎn)則是人們對(duì)危險(xiǎn)源（隱患）導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性及其后果嚴(yán)重程度的主觀評(píng)價(jià)，因此，對(duì)于危險(xiǎn)源（隱患）而言，關(guān)鍵在于能否發(fā)現(xiàn)、找到它，因?yàn)橹挥姓业剿?，才能有的放矢地?duì)其進(jìn)行防控，所以要發(fā)動(dòng)全員參與危險(xiǎn)源（隱患）的辨識(shí)；相反，風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)事故發(fā)生可能性及其后果嚴(yán)重性的主觀評(píng)價(jià)，需要盡可能客觀、公正評(píng)價(jià)其危險(xiǎn)程度，以便決定是否防控及如何防控，因此，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)并不需要全員參與，而是要求有一定經(jīng)驗(yàn)、訓(xùn)練有素的專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行客觀、公正地評(píng)價(jià)。

危險(xiǎn)源（隱患）與風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)為客觀存在，一個(gè)是主觀判斷，差別一目了然。

來(lái)源：每日安全生產(chǎn)