關(guān)于貫徹落實《危險化學(xué)品重大危險源

監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的指導(dǎo)意見

 各市、綏中、昌圖縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為貫徹落實《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號，以下簡稱《暫行規(guī)定》），做好危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理工作，現(xiàn)就我省貫徹落實《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》提出以下指導(dǎo)意見：

一、充分認識做好危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理工作的重要性

1．針對當(dāng)前危險化學(xué)品重大危險源管理存在的突出問題，國家安監(jiān)總局出臺了《暫行規(guī)定》，對危險化學(xué)品重大危險源的辨識、評估、管理、登記、備案及監(jiān)督等做出了具體的規(guī)定。貫徹落實《暫行規(guī)定》、加強和規(guī)范危險化學(xué)品重大危險源的監(jiān)督管理，是防止和減少危險化學(xué)品事故、遏制重特大危險化學(xué)品事故、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要措施。

2．加強危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理是實施各項危險化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可制度的要求。《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第41號）、《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第45號）、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第55號）均將危險化學(xué)品重大危險源管理列為許可申請的條件。全省各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和各有關(guān)企業(yè)一定要高度重視，提高認識，按照《暫行規(guī)定》要求，認真做好危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理工作。

3.各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加大對《暫行規(guī)定》的宣傳貫徹力度。要認真組織危險化學(xué)品單位學(xué)習(xí)《暫行規(guī)定》，將《暫行規(guī)定》納入有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，讓企業(yè)負責(zé)人及有關(guān)人員了解、掌握《暫行規(guī)定》要求。要將貫徹落實《暫行規(guī)定》作為重點工作來抓，要采取有效措施，督促、指導(dǎo)企業(yè)做好重大危險源的辨識、安全評估、分級、登記建檔、事故應(yīng)急預(yù)案編制、備案、監(jiān)測監(jiān)控和安全管理工作，確?！稌盒幸?guī)定》的各項要求落到實處。

二、立即組織企業(yè)開展危險化學(xué)品重大危險源辨識、評估與登記建檔工作

4.各市、綏中、昌圖縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱市級安全監(jiān)管部門）應(yīng)立即組織本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用和經(jīng)營的單位開展危險化學(xué)品重大危險源辨識工作。危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218）標準規(guī)定，對本單位的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用裝置、設(shè)施或者場所進行重大危險源辨識。

5.經(jīng)辨識確定存在危險化學(xué)品重大危險源的企業(yè)（以下簡稱重大危險源企業(yè)），應(yīng)當(dāng)立即按照《暫行規(guī)定》對重大危險源進行安全評估并確定重大危險源等級，編制《危險化學(xué)品重大危險源安全評估報告》。

6.經(jīng)定量風(fēng)險評價，重大危險源的個人和社會風(fēng)險值超過《暫行規(guī)定》附件2列示的個人和社會可容許風(fēng)險限值標準的，重大危險源企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取降低風(fēng)險措施，確保重大危險源的個人和社會風(fēng)險值不超過可容許風(fēng)險限值標準。

7.重大危險源企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《暫行規(guī)定》第二十二條規(guī)定，填寫《危險化學(xué)品重大危險源基本特征表》（見附件1），對辨識確認的重大危險源及時、逐項進行登記建檔。

三、按時完成危險化學(xué)品重大危險源備案工作

8.重大危險源企業(yè)在完成重大危險源安全評估報告或者安全評價報告后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)填寫《危險化學(xué)品重大危險源備案申請表》（見附件2），連同《暫行規(guī)定》第二十二條規(guī)定的重大危險源檔案材料，報送負責(zé)分級屬地監(jiān)管的設(shè)區(qū)的市或縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

9.負責(zé)重大危險源備案的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對備案材料進行審查，對符合《暫行規(guī)定》第二十二條規(guī)定的，填寫《危險化學(xué)品重大危險源備案登記表》（見附件3），并向重大危險源企業(yè)出具《危險化學(xué)品重大危險源備案告知書》（見附件4）。

10.縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年1月15日前，將轄區(qū)內(nèi)上一年度重大危險源的信息匯總，填寫《危險化學(xué)品重大危險源統(tǒng)計信息表》（見附件5），報送至設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前，將轄區(qū)內(nèi)《危險化學(xué)品重大危險源統(tǒng)計信息表》報送至省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

11.重大危險源經(jīng)過安全評價或者安全評估不再構(gòu)成重大危險源的，重大危險源單位應(yīng)當(dāng)按照《暫行規(guī)定》第二十七條規(guī)定，提交《危險化學(xué)品重大危險源核銷申請表》（見附件6）和《暫行規(guī)定》第二十七條規(guī)定的文件、資料，向原備案機關(guān)申請核銷。

12.原備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請核銷的文件、資料之日起30日內(nèi)進行審查，符合條件的，予以核銷，填寫《危險化學(xué)品重大危險源核銷登記表》（見附件7），并出具《危險化學(xué)品重大危險源核銷告知書》（見附件8）；不符合條件的，說明理由并書面告知申請單位。必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)聘請有關(guān)專家進行現(xiàn)場核查。

13.全省現(xiàn)有危險化學(xué)品重大危險源應(yīng)當(dāng)于2012年12月31日前完成備案工作，逾期未備案的，由負責(zé)屬地監(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門按照《暫行規(guī)定》第三十四條規(guī)定對重大危險源企業(yè)予以行政處罰。

四、全面落實危險化學(xué)品重大危險源安全管理規(guī)定

14.督促重大危險源企業(yè)按照《暫行規(guī)定》第三章規(guī)定，對照檢查本單位重大危險源安全管理情況，對于不符合規(guī)定的，要立即組織整改。要建立完善重大危險源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并保證其得到執(zhí)行；要建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系，完善控制措施；要制定具有可操作性的重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案，并定期進行事故應(yīng)急預(yù)案演練。

15.結(jié)合省安全生產(chǎn)監(jiān)管局等4部門《關(guān)于印發(fā)遼寧省開展提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項行動工作方案的通知》（遼安監(jiān)管三［2012］147號）要求，督促重大危險源企業(yè)按照《暫行規(guī)定》的要求，改造危險化學(xué)品重大危險源的自動化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，完善監(jiān)控措施，2014年底前全面實現(xiàn)危險化學(xué)品重大危險源溫度、壓力、液位、流量、可燃有毒氣體泄漏等重要參數(shù)自動監(jiān)測監(jiān)控、自動報警和連續(xù)記錄。

五、加強對危險化學(xué)品重大危險源的監(jiān)督檢查

16.對于個人和社會風(fēng)險值超過《暫行規(guī)定》限值標準的重大危險源，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門不得予以備案。要及時下達限期整改指令書，責(zé)令重大危險源企業(yè)立即進行整改。整改完成后，由重大危險源企業(yè)重新組織進行定量風(fēng)險評價，確保重大危險源的個人和社會風(fēng)險值不超過可容許風(fēng)險限值標準。

17.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對存在重大危險源的危險化學(xué)品單位的監(jiān)督檢查，將其納入年度執(zhí)法檢查計劃。負責(zé)備案的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對重大危險源的首次檢查應(yīng)當(dāng)聘請技術(shù)專家參加，檢查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括《暫行規(guī)定》第三十條規(guī)定內(nèi)容。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)原檢查部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

 

 

遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2012年9月27日

附件1：危險化學(xué)品重大危險源基本特征表 

附件2：危險化學(xué)品重大危險源備案申請表 

附件3：危險化學(xué)品重大危險源備案登記表 

附件4：危險化學(xué)品重大危險源備案告知書 

附件5：危險化學(xué)品重大危險源統(tǒng)計信息表

附件6：危險化學(xué)品重大危險源核銷申請表 

附件7：危險化學(xué)品重大危險源核銷登記表

附件8：危險化學(xué)品重大危險源核銷告知書