關于公開征求《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化

建設定級辦法（征求意見稿）》意見的函

為進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，有效推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，應急管理部組織對《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法（試行）》（安監(jiān)總辦〔2014〕49號）進行了修訂完善，形成了《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。本次公開征求意見的截止時間為2021年7月1日，反饋意見請發(fā)送至電子郵箱jsjhgonglei@sina.cn。

聯(lián)系人及電話：龔磊，010-64467739。

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附件：1.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級辦法（征求意見稿）2.征求意見表3.《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級辦法（征求意見稿）》起草說明 應急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局2021年6月2日
企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級辦法

（征求意見稿）

第一條  為進一步規(guī)范和促進企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化（以下簡稱標準化）建設，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作，不斷提升安全管理水平，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于全國化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品、煙花爆竹、石油開采、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）。

第三條  企業(yè)應當按照安全生產(chǎn)有關法律、法規(guī)、標準等要求，積極開展標準化建設，可依據(jù)本辦法自愿申請定級。

第四條  企業(yè)標準化等級分為一級、二級、三級，其中一級為最高。企業(yè)標準化定級標準由應急管理部按照行業(yè)分別制定。應急管理部未制定行業(yè)標準化定級標準的，省級應急管理部門可自行制定，在本行政區(qū)域內(nèi)開展二級、三級企業(yè)定級工作。

第五條  企業(yè)標準化定級實行分級負責。應急管理部為一級企業(yè)以及海洋石油全部等級企業(yè)的定級部門。省級應急管理部門確定本行政區(qū)域內(nèi)二級、三級企業(yè)的定級部門。

第六條  標準化定級工作不得向企業(yè)收取任何費用。各級標準化定級部門（以下簡稱定級部門）可通過政府購買服務方式確定從事安全生產(chǎn)相關工作的事業(yè)單位或社會組織作為標準化定級組織單位（以下簡稱定級組織單位），委托其負責受理和審核企業(yè)申請材料、監(jiān)督現(xiàn)場評審過程和質(zhì)量等具體工作，并向社會公布定級組織單位名單。各級定級部門可通過政府購買服務方式確定從事安全生產(chǎn)相關工作的單位作為標準化定級評審單位（以下簡稱評審單位），委托其負責開展現(xiàn)場評審工作，并向社會公布評審單位名單。未通過政府購買服務方式確定定級組織單位和評審單位的，涉及的相關工作由定級部門直接負責。

第七條  企業(yè)標準化定級按照自評、申請、評審、公示、公告的程序進行。（一）自評。企業(yè)應當自主開展標準化建設，成立由其主要負責人任組長、有普通員工代表參加的工作組，按照標準化定級標準建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，實現(xiàn)安全管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設備設施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化。每年開展一次自評工作，并形成書面自評報告，持續(xù)改進安全績效。（二）申請。申請定級的企業(yè)，依擬申請的等級向相應定級組織單位提出申請。定級組織單位收到企業(yè)申請材料后，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：1.申請材料存在錯誤、不齊全或者不符合規(guī)定形式的，在5個工作日內(nèi)一次告知企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容。2.申請材料齊全、符合規(guī)定形式，或者企業(yè)按照要求補正全部申請材料后，對申請材料逐項進行審核。對符合申請條件的，將審核意見和企業(yè)申請材料一并報送定級部門，并書面告知企業(yè)；對不符合的，書面告知企業(yè)并說明理由。審核、報送和告知工作應當在10個工作日內(nèi)完成。（三）評審。1.定級部門對定級組織單位報送的審核意見和企業(yè)申請材料進行確認后，由定級組織單位通知相關評審單位成立現(xiàn)場評審組在30個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場評審，并將現(xiàn)場評審情況及不符合項問題清單等形成現(xiàn)場評審報告，初步確定企業(yè)是否達到擬申請的等級，并書面告知企業(yè)。2.企業(yè)收到現(xiàn)場評審報告后，原則上應當在30個工作日內(nèi)完成不符合項整改工作，并將整改情況報告現(xiàn)場評審組。特殊情況下，經(jīng)現(xiàn)場評審組批準，整改期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過30個工作日。3.現(xiàn)場評審組應當督促企業(yè)做好整改工作，并在收到企業(yè)整改情況報告后15個工作日內(nèi)采取書面檢查或現(xiàn)場復核的方式，確認整改是否合格，書面告知企業(yè)，并由所屬評審單位書面告知定級組織單位。（四）公示。定級組織單位將確認整改合格、符合相應定級標準的企業(yè)名單定期報送相應定級部門；定級部門確認后，應當在本部門網(wǎng)站向社會公示，接受社會監(jiān)督，公示時間不少于5個工作日。收到企業(yè)存在不符合定級標準以及其他相關要求問題反映的，定級部門應當組織核實。（五）公告。對公示無異議和經(jīng)核實不存在所反映問題的企業(yè)，定級部門應當確認其等級，予以公告，并抄送同級工業(yè)和信息化、人力資源社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務、市場監(jiān)督管理等部門和工會組織，以及相應銀行保險和證券監(jiān)督管理機構。對未予公告的企業(yè)，由定級組織單位書面告知其未通過定級，并說明理由。

第八條  申請定級的企業(yè)應當在申請材料中，由其主要負責人承諾符合以下條件：1.依法應當具備的證照齊全有效。2.依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員。3.企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員依法持證上崗。4.申請定級之日前1年內(nèi)，未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故、總計3人以上重傷事故或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上的事故，未發(fā)生其他造成重大負面社會影響的事件。5.未被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單。6.前次申請定級被告知未通過之日起滿1年。7.被撤消標準化等級之日起滿1年。申請一級企業(yè)的，還應當承諾符合以下條件：1.未曾發(fā)生過特別重大生產(chǎn)安全事故，且申請定級之日前2年內(nèi)，未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故。2.按照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441）、《事故傷害損失工作日標準》（GB/T15499）等，統(tǒng)計分析事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、損失工作日、千人死亡率、千人重傷率、傷害頻率、傷害嚴重率等。3.曾被定級為一級，或者被定級為二級并有效運行3年以上。發(fā)現(xiàn)存在承諾不實的，定級相關工作即行終止，3年內(nèi)不再受理該企業(yè)標準化定級申請。

第九條  企業(yè)標準化等級有效期為3年。

第十條  已經(jīng)取得標準化等級的企業(yè)，可在有效期屆滿前3個月再次按照本辦法第七條規(guī)定的程序申請定級。再次申請原等級的企業(yè)，在標準化等級有效期內(nèi)符合以下條件且所屬行業(yè)定級標準未作重大修訂的，報經(jīng)定級部門審核通過后，直接予以公示和公告：1.未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故。2.一級企業(yè)未發(fā)生總計重傷3人以上或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上的生產(chǎn)安全事故；二級、三級企業(yè)未發(fā)生總計重傷5人以上或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上的生產(chǎn)安全事故。3.未發(fā)生其他造成重大負面社會影響的事件。4.生產(chǎn)工藝、設備、產(chǎn)品、原輔材料等未有重大變化，無新建、改建、擴建工程項目。5.按照規(guī)定開展自評并提交自評報告。

第十一條  各級應急管理部門在日常監(jiān)管執(zhí)法工作中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在以下情形之一的，由原定級部門撤消其等級，并予以公告，同時抄送同級工業(yè)和信息化、人力資源社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務、市場監(jiān)督管理等部門和工會組織，以及相應銀行保險和證券監(jiān)督管理機構。1.發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的。2.自取得標準化等級之日起，一級企業(yè)發(fā)生總計重傷3人以上或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上的生產(chǎn)安全事故；二級、三級企業(yè)發(fā)生總計重傷5人以上或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上的生產(chǎn)安全事故的。3.發(fā)生其他造成重大負面社會影響事件的。4.瞞報、謊報、遲報、漏報生產(chǎn)安全事故的。5.被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單的。6.隱瞞有關情況、提供虛假材料，或者以其他不正當手段取得標準化等級的。7.行政許可證照注銷，以及不再從事相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的。

第十二條  各級應急管理和有關部門要采取有效措施，支持和鼓勵企業(yè)開展標準化建設工作。1.將企業(yè)標準化建設情況作為分類分級監(jiān)管的重要依據(jù)，對不同等級的企業(yè)實施差異化監(jiān)管。對一級企業(yè)，以執(zhí)法抽查為主，減少執(zhí)法檢查頻次。2.因政策性原因?qū)ο嚓P企業(yè)實施區(qū)域限產(chǎn)、停產(chǎn)措施的，原則上一級企業(yè)不納入范圍。3.停產(chǎn)后復產(chǎn)驗收時，一級企業(yè)優(yōu)先進行復產(chǎn)驗收。4.達標企業(yè)符合工傷保險費率下浮條件的，按規(guī)定下浮其工傷保險費率。5.達標企業(yè)的安全生產(chǎn)責任保險按有關政策規(guī)定給予支持。6.將企業(yè)達標水平作為信貸信用等級評定的重要依據(jù)之一。支持鼓勵金融信貸機構向符合條件的達標企業(yè)優(yōu)先提供信貸服務。7.達標企業(yè)申報國家和地方質(zhì)量獎勵、優(yōu)秀品牌等資格和榮譽的，予以優(yōu)先支持或推薦。8.對符合評選推薦條件的達標企業(yè)，優(yōu)先推薦其參加所屬地區(qū)、行業(yè)及領域的先進單位（集體）、安全文化示范企業(yè)等評選。

第十三條  各級定級部門對定級組織單位報送的企業(yè)相關材料進行抽查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場評審結(jié)論失實、報告抄襲雷同、措施建議針對性不強、存在明顯錯誤等問題，約談定級組織單位主要負責人；情節(jié)嚴重的，取消其定級組織單位資格。

第十四條  各級定級部門要加強對評審單位和人員的監(jiān)督管理，對其存在現(xiàn)場評審把關不嚴、收取企業(yè)費用、出具虛假報告等行為，取消其評審單位和人員資格，依法依規(guī)嚴肅處理。

第十五條  企業(yè)標準化定級各環(huán)節(jié)相關工作原則上通過應急管理部企業(yè)安全生產(chǎn)標準化信息管理系統(tǒng)進行。

第十六條  省級應急管理部門可根據(jù)本辦法和本地區(qū)實際制訂二級、三級企業(yè)定級實施辦法，并報應急管理部。

第十七條  本辦法由應急管理部負責解釋，自2021年×月×日起執(zhí)行，《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法（試行）》（安監(jiān)總辦〔2014〕49號）同時廢止。

來源：企業(yè)安環(huán)助手