2021年5月12日，在航城街道后瑞社區(qū)深圳市帕斯國際物流供應(yīng)鏈有限公司內(nèi)發(fā)生一起高處墜落死亡事故，造成一人死亡。事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）及《深圳市寶安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶安區(qū)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作規(guī)則的通知》（深寶府辦〔2020〕6號）的要求，由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，寶安公安分局、區(qū)總工會等部門有關(guān)人員組成事故調(diào)查組，展開事故調(diào)查處理工作。現(xiàn)調(diào)查組對本起事故調(diào)查完畢，具體情況如下：

一、事故單位及相關(guān)概況

（一）事故單位概況

1. 韋其峰空調(diào)安裝個體施工隊，主要負(fù)責(zé)人為韋其峰（男，廣東省韶關(guān)市人），該施工隊日常主要從事空調(diào)安裝和維修工作，未在工商部門注冊登記，無固定作業(yè)人員，無固定辦公場所，韋其峰接下項目后會組織人員進(jìn)行作業(yè)。

2. 東莞市鴻業(yè)昌電器有限公司（以下簡稱鴻業(yè)昌公司），成立日期：2020年7月16日，社會統(tǒng)一信用代碼：91441900MA5511G78J，法定代表人：羅小麗，實際負(fù)責(zé)人：黃啟宏，注冊地址：廣東省東莞市塘廈鎮(zhèn)塘廈大道中40號建安廣場1棟111室 ，經(jīng)營范圍：零售、批發(fā)：機(jī)電工程設(shè)備、電子產(chǎn)品、制冷設(shè)備配件材料、家用電器；空調(diào)保養(yǎng)及維修服務(wù)。

（二）事故相關(guān)單位概況

深圳市帕斯國際物流供應(yīng)鏈有限公司（以下簡稱帕斯公司），成立日期：2017年8月9日，社會統(tǒng)一信用代碼：91440300MA5ENQXPXJ，法定代表人：吳豐香，注冊地址：深圳市寶安區(qū)航城街道黃田社區(qū)黃田金碧工業(yè)區(qū)23棟三層，現(xiàn)經(jīng)營地址：深圳市寶安區(qū)航城街道后瑞社區(qū)ICC產(chǎn)業(yè)園C棟105，經(jīng)營范圍：供應(yīng)鏈管理；國內(nèi)貨運代理；國內(nèi)貿(mào)易（不含專營、專賣、專控商品）等。

（三）事故相關(guān)概況

2021年3月24日，帕斯公司向鴻業(yè)昌公司購買兩臺格力空調(diào)（包安裝），價款為16400元。同時，帕斯公司與鴻業(yè)昌公司約定，由鴻業(yè)昌公司安排人員將帕斯公司原辦公地址的五臺舊空調(diào)拆裝到ICC產(chǎn)業(yè)園C棟105（事故位置），材料費及搬運安裝費共計12500元。帕斯公司已實際支付10000元，等驗收合格后方支付尾款。

2021年5月11日，因帕斯公司一樓財務(wù)室安裝的舊空調(diào)存在電路跳閘問題，帕斯公司法定代表人吳豐香要求鴻業(yè)昌公司實際負(fù)責(zé)人黃啟宏派人維修。黃啟宏于5月12日聯(lián)系到韋其峰空調(diào)安裝個體施工隊，將空調(diào)維修的業(yè)務(wù)交給韋其峰，價款約為200元，未簽訂合同。

二、事故經(jīng)過及救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2021年5月12日晚上20時15分許，韋其峰空調(diào)安裝個體施工隊主要負(fù)責(zé)人韋其峰與其工友劉彪一同到達(dá)帕斯公司，韋其峰上到ICC產(chǎn)業(yè)園C棟二樓，站在二樓外墻的空調(diào)外機(jī)上對帕斯公司的事故空調(diào)進(jìn)行維修作業(yè)，劉彪在底下幫忙傳遞工具。直到20時49分許，韋其峰站立的空調(diào)外機(jī)支架發(fā)生斷裂，導(dǎo)致空調(diào)外機(jī)突然發(fā)生傾斜，正在維修空調(diào)的韋其峰從空調(diào)外機(jī)上墜落，隨即陷入昏迷。經(jīng)查：

1. 韋其峰從帕斯公司外懸掛的空調(diào)外機(jī)處墜落，其墜落高度約6.26米。

2. 韋其峰不具備安全生產(chǎn)條件，在未取得特種作業(yè)操作證（高空作業(yè)證）的情況下，從事高空作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。韋其峰在進(jìn)行高處作業(yè)時未佩戴安全帽、未系掛安全帶等安全防護(hù)用品。

3. 鴻業(yè)昌公司法定代表人羅小麗不參與公司日常經(jīng)營活動，鴻業(yè)昌公司日常經(jīng)營活動由黃啟宏負(fù)責(zé)。

4. 事故空調(diào)系鴻業(yè)昌公司從帕斯公司原地址搬運到事故位置的舊空調(diào)，鴻業(yè)昌公司派人安裝好空調(diào)后存在電路跳閘問題。

5. 鴻業(yè)昌公司未審核韋其峰的特種作業(yè)操作證（高空作業(yè)證），未采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除韋其峰無證上崗作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患。

6. 鴻業(yè)昌公司主要負(fù)責(zé)人黃啟宏未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未審核韋其峰的特種作業(yè)操作證（高空作業(yè)證），未及時發(fā)現(xiàn)并消除韋其峰無證上崗作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患。

（二）事故救援情況

事故發(fā)生時，正在帕斯公司門外休息的工人何亮和張龍聽到公司墻邊傳來“砰”的聲音，轉(zhuǎn)頭看到韋其峰摔在了地面，陷入昏迷。何亮馬上撥打了120急救電話，約5分鐘左右，120醫(yī)護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場確認(rèn)韋其峰已死亡。廣東德方司法鑒定所出具的《司法鑒定意見書》（粵德方司鑒所[2021]病鑒字第89號）證明韋其峰的死亡原因為:符合高墜致全身多器官、組織損傷（尤其閉合性顱腦、胸腹部損傷）并創(chuàng)傷、失血性休克死亡。

三、事故造成人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況

（一）事故造成的人員傷亡情況

事故造成1人死亡。死者韋其峰，男，38歲，廣東省韶關(guān)市人。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失情況

事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約人民幣5.1萬元（死者喪葬費）。涉事各方未達(dá)成善后賠償協(xié)議，建議通過司法途徑解決。

四、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

韋其峰安全意識淡薄，違章冒險作業(yè)，在未取得高空作業(yè)證，以及在未采取任何安全防護(hù)措施的情況下，冒險爬到存在高墜風(fēng)險的空調(diào)外機(jī)處進(jìn)行空調(diào)維修作業(yè)，不慎踩塌空調(diào)外機(jī)，導(dǎo)致發(fā)生高墜事故。

（二）間接原因

1. 鴻業(yè)昌公司未審核韋其峰的特種作業(yè)操作證（高空作業(yè)證），未采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除韋其峰無證上崗作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患。

2. 鴻業(yè)昌公司主要負(fù)責(zé)人黃啟宏未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未審核韋其峰的特種作業(yè)操作證（高空作業(yè)證），未及時發(fā)現(xiàn)并消除韋其峰無證上崗作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患。

（三）事故性質(zhì)

調(diào)查組認(rèn)為，航城街道后瑞社區(qū)深圳市帕斯國際物流供應(yīng)鏈有限公司“5·12”高處墜落死亡事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

根據(jù)事故調(diào)查情況，調(diào)查組對事故單位和有關(guān)人員的責(zé)任認(rèn)定和追究提出如下意見：

（一）事故責(zé)任單位

1. 韋其峰空調(diào)安裝個體施工隊主要負(fù)責(zé)人韋其峰不具備安全生產(chǎn)條件，安全意識淡薄、違章冒險作業(yè)，在未取得特種作業(yè)操作證（高空作業(yè)證）以及在未采取任何安全防護(hù)措施的情況下，冒險爬到存在高墜風(fēng)險的空調(diào)外機(jī)處進(jìn)行空調(diào)維修作業(yè)，不慎踩塌空調(diào)外機(jī)，導(dǎo)致發(fā)生高墜事故。韋其峰的行為涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》第一百三十五條規(guī)定的重大勞動安全事故罪，應(yīng)對本起事故負(fù)直接責(zé)任，鑒于其已死亡，建議免予追究其責(zé)任。

2. 鴻業(yè)昌公司未審核韋其峰的特種作業(yè)操作證（高空作業(yè)證），未采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除韋其峰無證上崗作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條第一款的規(guī)定，應(yīng)對本起事故負(fù)管理責(zé)任，建議由深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理局依法對其進(jìn)行處理。

（二）事故責(zé)任人員

鴻業(yè)昌公司主要負(fù)責(zé)人黃啟宏未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未審核韋其峰的特種作業(yè)操作證（高空作業(yè)證），未及時發(fā)現(xiàn)并消除韋其峰無證上崗作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項的規(guī)定，應(yīng)對本起事故負(fù)管理責(zé)任，建議由深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理局依法對其進(jìn)行處理。

（三）政府安全監(jiān)管屬地監(jiān)督管理情況

1. 航城街道安委會由街道黨、政一把手共同擔(dān)任街道安委會主任，切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任體系，同時將街道涉及安全生產(chǎn)的各個部門、轄區(qū)內(nèi)的站所、各個社區(qū)共同納入安委會成員，行使安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。

2. 航城街道安委辦研究制定街道小散工程和零星作業(yè)安全納管有關(guān)文件；深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動；認(rèn)真做好小散工程和零星作業(yè)的備案和安全巡查工作。街道城建辦目前共備案限額以上小散工程238項（在建項目29項，已完工注銷209 項）。今年以來共出動1053人次，發(fā)現(xiàn)隱患 722處，整改隱患333處，抽查社區(qū)備案限額以下小散工程項目29 個，發(fā)放宣傳資料270份。街道應(yīng)急管理辦（安監(jiān)消防）、綜合行政執(zhí)法辦（查違城管執(zhí)法）、網(wǎng)格綜合管理中心和各社區(qū)在日常巡查過程中，對限額以下小散工程和零星作業(yè)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，及時督促整改發(fā)現(xiàn)的安全隱患。今年以來共排查隱患 662條，整改隱患 623 條，查封2宗（現(xiàn)均已解封），拆除面積 850平方米。

3. 后瑞社區(qū)ICC產(chǎn)業(yè)城C棟深圳市帕斯國際物流供應(yīng)鏈有限公司均未在街道城建辦、后瑞社區(qū)進(jìn)行施工安全管理備案。

六、防范和整改措施

（一）鴻業(yè)昌公司應(yīng)汲取本起事故的深刻教訓(xùn)，進(jìn)一步落實公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止類似事故再次發(fā)生，做到如下要求：

1. 對于高風(fēng)險的危險區(qū)域作業(yè)的人員，應(yīng)指導(dǎo)并督促其按照安全操作規(guī)程、正確佩戴和使用勞動保護(hù)用品等進(jìn)行操作作業(yè)；

2. 公司應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營項目交給具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的其他單位或者個人。

（二）街道安全監(jiān)管部門以此為戒，加強(qiáng)安全監(jiān)管力度，加大安全生產(chǎn)宣傳教育，防范此類事故再次發(fā)生。