2019年5月9日13時45分左右，位于新鄭市龍湖鎮(zhèn)龍湖廣場東南角的一棟村民在建違法建筑施工中發(fā)生一起高處墜落事故，造成4人死亡、1人受傷。直接經(jīng)濟損失412.22萬元。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）《河南省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（河南省人民政府令第143號）等法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，鄭州市政府于5月14日成立了由鄭州市應(yīng)急管理局、市公安局、市總工會、市城建局和新鄭市政府等單位人員組成的“5·9”高處墜落事故調(diào)查組，并邀請市監(jiān)察委派員參加。

為及時查明事故原因，分清事故責任，汲取事故教訓，事故調(diào)查組按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證和專家分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員及責任單位的處理建議和事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）村民建房發(fā)包人

1.魏保群，房東之一，男，52歲，居民身份證號碼：410123196707042532，河南省新鄭市龍湖鎮(zhèn)魏莊村人。2019年5月10日被公安機關(guān)依法刑事拘留，現(xiàn)羈押于新鄭市看守所。

2.孫三梅，房東之一，女，52歲，居民身份證號碼：410123196701212545，河南省新鄭市龍湖鎮(zhèn)魏莊村人。

3.朱建，房東女婿，男，29歲，居民身份證號碼：410184199007191816，河南省新鄭市龍湖鎮(zhèn)魏莊村人。

（二）村民建房承包人

師國鋒，建房包工頭，男，56歲，居民身份證號碼：410223196305148073，河南省尉氏縣崗李鄉(xiāng)人。事故發(fā)生后負案潛逃，于2019年5月29日自四川綿陽被公安機關(guān)抓捕歸案。2019年5月30日被公安機關(guān)依法刑事拘留，現(xiàn)羈押于新鄭市看守所。

個人違法承攬工程，無任何施工資質(zhì)。

（三）房屋建設(shè)情況

2019年2月28日，魏保群、孫三梅夫婦委托其女婿朱建（甲方）與包工頭師國鋒（乙方）簽訂了《房屋建造合同》，建房地點位于新鄭市龍湖鎮(zhèn)小喬廣場（龍湖廣場）東側(cè)，面積約2000平方米（最后按實際面積計算），包工不包料，從±0.00開始，框架結(jié)構(gòu)200元/m2，混合結(jié)構(gòu)160元/m2；甲方提供施工方案、水、電及材料，并監(jiān)督工程質(zhì)量；乙方負責按方案施工，注意施工安全，防止發(fā)生安全事故，并承擔安全責任。

2019年3月1日開始施工，1-3層為框架結(jié)構(gòu)，4層以上為混合結(jié)構(gòu)，計劃建13層半（含電梯機房）。事故發(fā)生時已建至7層，高約22.6米（一層4m，二、三層各3.7m，四層以上2.8m），六層頂高約19.8m。

房屋建設(shè)未辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證，屬于違法建設(shè)。

（四）建房用地情況

建房用地上原有房屋為一棟4層混合結(jié)構(gòu)建筑物，建筑面積597.45m2。本次建房為拆除原有建筑物后原址新建，原建筑物用地的土地使用權(quán)人為孫三梅，位于新鄭市龍湖鎮(zhèn)小喬村第八村民組，即孫莊。1997年，孫三梅在孫莊購買了此處土地。1997年12月20日，經(jīng)新鄭市人民政府批準辦理了國有土地使用證，土地證號為“新土國有（1997）20577號”，批準面積157.5平方米，土地性質(zhì)為國有建設(shè)用地，用途為商住。

（五）建房用主要設(shè)備情況

建房用物料提升機（俗稱“龍門架”），型號不明（經(jīng)專家判斷應(yīng)為SMZ150），雙柱，系包工頭師國鋒購買的二手設(shè)備。該物料提升機無任何資料（生產(chǎn)廠家、合格證明、備案證明、檢測報告、檢查維護保養(yǎng)記錄等），無安全防護措施、安全操作規(guī)程、安全教育、操作證和應(yīng)急處置預(yù)案等。

包工頭師國鋒購買使用二手物料提升機，缺少檢查和維修保養(yǎng)，長期帶病運轉(zhuǎn)使用，對設(shè)備存在的“卷揚機減速器軸承損壞，齒輪損壞，齒輪傳動失效以及吊籃防墜落裝置失效”等重大安全隱患未及時發(fā)現(xiàn)。在施工中，工人經(jīng)常違規(guī)乘坐吊籃上下樓層，包工頭師國鋒和房東沒有有效制止。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2019年5月9日13時左右，師國鋒組織12名建房工人到達工地（涉案房屋）開始干活，現(xiàn)場負責人楊麥成安排王國新、王偉、王營、趙占魁、閆國付五人先行乘坐吊籃到七樓干活。13時45分左右，蘇國義操作物料提升機，楊麥成、李鐵錘、趙栓柱、王恩現(xiàn)、鄭永軍五人帶了一斗車砌筑砂漿和一板車多孔磚（約100塊）乘坐物料提升機吊籃往七樓運料，當?shù)趸@上升到六樓高度時，吊籃突然下墜直至地面，其中楊麥成和李鐵錘二人當場死亡，趙栓柱被送往河南省第二人民醫(yī)院（龍湖）進行救治，于5月10日0時16分經(jīng)救治無效死亡。鄭永軍和王恩現(xiàn)二人被送往鄭州市第三人民醫(yī)院進行救治，其中鄭永軍于6月1日14時15分經(jīng)救治無效死亡，王恩現(xiàn)仍在治療中。

事故共造成4人死亡、1人受傷。

（二）事故應(yīng)急救援處置情況

事故發(fā)生后，新鄭市政府迅速啟動應(yīng)急處置機制，鄭州市、新鄭市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)第一時間趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)指揮事故應(yīng)急處置工作。妥善處理死者善后事宜，全力救治傷者。新鄭市迅速在全市展開建筑工地安全生產(chǎn)大檢查，開展安全隱患排查治理，嚴防類似事故發(fā)生。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

1.建房用物料提升機卷揚機減速器軸承損壞，齒輪損壞，齒輪傳動失效。

2.建房用物料提升機吊籃防墜落裝置失效。

3.建房工人安全意識差，違規(guī)乘坐物料提升機，操作人員盲目啟動物料提升機上升。

（二）間接原因

1.包工頭師國鋒在無相應(yīng)施工資質(zhì)、無正規(guī)設(shè)計圖紙和施工組織設(shè)計方案的情況下，違法承攬工程，組織施工人員實施風險較大的施工作業(yè)；未選擇使用符合標準的合格設(shè)備，設(shè)備缺少檢查和維護保養(yǎng)，長期“帶病”運行，未制定安裝方案，未安排持證專業(yè)人員操作物料提升機；包工頭和現(xiàn)場施工負責人對工人乘坐吊籃行為未進行有效制止，施工現(xiàn)場未設(shè)置安全防護措施和警示標示，無安全操作規(guī)程，未進行安全教育，未制定應(yīng)急預(yù)案；作業(yè)前未對現(xiàn)場進行隱患排查，未采取有效安全措施，組織工人冒險作業(yè)。

2.房東魏保群、孫三梅在未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證的情況下，擅自進行違法建設(shè)，并將工程發(fā)包給無建筑施工資質(zhì)和工程管理能力的個人，對施工現(xiàn)場使用不合格設(shè)備、違規(guī)乘坐吊籃行為未進行有效制止。

3.新鄭市相關(guān)部門和龍湖鎮(zhèn)、小喬村未對施工現(xiàn)場開展有效的監(jiān)督檢查，未及時堅決、有效制止違法建設(shè)和不具備安全條件的作業(yè)行為，未按規(guī)定依法取締違法建設(shè)，對鎮(zhèn)區(qū)村民建房管理失控，致使施工現(xiàn)場管理混亂，違法、違規(guī)行為突出。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認定，新鄭市龍湖鎮(zhèn)“5·9”高處墜落事故是一起較大責任事故。

四、對事故相關(guān)責任人員及責任單位的處理建議

（一）司法機關(guān)已采取措施人員

1.師國鋒，包工頭，工程承包人。無任何施工資質(zhì)，非法以個人名義承攬工程；未督促發(fā)包方提供工程施工圖紙；未建立、健全工程安全管理體制；未編制施工組織設(shè)計和安全施工方案；對購買使用的二手設(shè)備未及時檢查、維護、保養(yǎng)，未及時發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備存在的重大安全隱患；未有效制止工人違規(guī)乘坐吊籃行為，組織工人冒險作業(yè)；事故發(fā)生后不是積極組織救援，而是逃匿。對事故的發(fā)生負有直接責任。因事故發(fā)生后負案潛逃，于2019年5月29日自四川綿陽被公安機關(guān)抓捕歸案。2019年5月30日被公安機關(guān)依法刑事拘留，現(xiàn)羈押于新鄭市看守所。建議由司法機關(guān)依法處理。

2.魏保群，房東，工程發(fā)包人。在工程未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等合法建設(shè)所需相關(guān)手續(xù)的情況下，違法將工程發(fā)包給沒有施工資質(zhì)和施工技能的個人；未組織進行工程設(shè)計，工程無施工圖紙；未督促工程承包人建立、健全工程安全管理體制；未及時督促承包人消除設(shè)備存在的重大安全隱患；未有效制止工人違規(guī)乘坐吊籃行為。對事故的發(fā)生負有直接責任。2019年5月10日被公安機關(guān)依法刑事拘留，現(xiàn)羈押于新鄭市看守所。建議由司法機關(guān)依法處理。

（二）建議給予組織處理人員

白育峰，男，中共黨員，龍湖鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長，主持鎮(zhèn)政府全面工作（公務(wù)員正科級），龍湖鎮(zhèn)查違領(lǐng)導(dǎo)小組組長。未依法嚴格組織對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進行監(jiān)督檢查，未對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為進行及時、堅決、有效制止，對鎮(zhèn)查違工作疏于管理，致使違法建設(shè)呈蔓延之勢。對該鎮(zhèn)查違工作中存在的問題負有領(lǐng)導(dǎo)責任。按照干部管理權(quán)限，建議由新鄭市紀委對白育峰同志進行誡勉談話。

（三）建議給予政務(wù)處分人員

1.李午生，男，中共黨員，龍湖鎮(zhèn)黨委副書記（公務(wù)員副科級），主管新型城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，兼任東南管區(qū)包區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，分包小喬社區(qū)，龍湖鎮(zhèn)查違領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。未依法嚴格對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進行監(jiān)督檢查，未對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為進行及時、堅決、有效制止，對鎮(zhèn)查違工作疏于管理，致使違法建設(shè)呈蔓延之勢。對該鎮(zhèn)查違工作中存在的問題負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任。依據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條和第十三條之規(guī)定，建議給予李午生同志政務(wù)警告處分。

2.趙松彥，男，中共黨員，龍湖鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)人大主席（公務(wù)員正科級），主抓土地、規(guī)劃、違法占地及違法建設(shè)查處等工作，分管土地所、規(guī)劃科、查違辦等，協(xié)調(diào)市國土資源局、住建局、規(guī)劃發(fā)展中心等，龍湖鎮(zhèn)查違領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。未依法嚴格對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進行監(jiān)督檢查，未對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為進行及時、堅決、有效制止，對鎮(zhèn)查違工作疏于管理，致使違法建設(shè)呈蔓延之勢。對該鎮(zhèn)查違工作中存在的問題負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任。依據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條和第十三條之規(guī)定，建議給予趙松彥同志政務(wù)警告處分。

3.李建國，男，中共黨員，龍湖鎮(zhèn)民政所所長（事業(yè)工人），東南管區(qū)區(qū)長（東南管區(qū)含龍湖鎮(zhèn)小喬村）。未依法嚴格對管區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進行監(jiān)督檢查，未對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為進行及時、堅決、有效制止，致使違法建設(shè)呈蔓延之勢。對該管區(qū)存在的違法建設(shè)問題負有重要責任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條之規(guī)定，建議給予李建國同志政務(wù)記過處分。

4.高聰磊，男，中共黨員，龍湖鎮(zhèn)小喬村分包干部，龍湖鎮(zhèn)查違領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負責組織、協(xié)調(diào)日常工作。未依法嚴格對分包轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進行監(jiān)督檢查，未對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為進行及時、堅決、有效制止，查違工作不力，致使違法建設(shè)呈蔓延之勢。對該鎮(zhèn)查違工作中存在的問題負有主要責任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條之規(guī)定，建議給予高聰磊同志政務(wù)記過處分。

5.高豪杰，男，中共黨員，新鄭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作人員，新鄭市城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)察大隊原大隊長（事業(yè)干部，股級）。負有全市城鄉(xiāng)建設(shè)方面的監(jiān)察等職責。未依法履行日常監(jiān)察職責，未組織對龍湖鎮(zhèn)存在的違法建設(shè)行為進行有效監(jiān)督檢查和查處，致使違法建設(shè)呈蔓延之勢。對該大隊工作中存在的問題負有重要責任，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條之規(guī)定，建議給予高豪杰同志政務(wù)警告處分。

6.李紅春，男，群眾，新鄭市城市管理局城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)察大隊龍湖中隊中隊長（事業(yè)工勤人員）。本次機構(gòu)改革前，城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)察大隊隸屬于新鄭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。負有龍湖鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)方面的監(jiān)察等職責。未依法履行日常監(jiān)察職責，未對龍湖鎮(zhèn)存在的違法建設(shè)行為進行有效監(jiān)督檢查和查處，致使違法建設(shè)呈蔓延之勢。對該中隊工作中存在的問題負有重要責任，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條之規(guī)定，建議給予李紅春同志政務(wù)記過處分。

7.王意寬，男，中共黨員，新鄭市城市管理局城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察大隊大隊長（事業(yè)干部，股級）。本次機構(gòu)改革前，城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察大隊先后隸屬于新鄭市規(guī)劃發(fā)展服務(wù)中心和新鄭市自然資源和規(guī)劃局。負有對市中心城區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃依法管理及行政執(zhí)法等職責。未依法履行日常監(jiān)管職責，未組織對龍湖鎮(zhèn)存在的違法建設(shè)行為進行有效監(jiān)督檢查和查處，致使違法建設(shè)呈蔓延之勢。對該大隊工作中存在的問題負有重要責任，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條之規(guī)定，建議給予王意寬同志政務(wù)警告處分。

8.馬炎杰，男，中共黨員，新鄭市城市管理局城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察大隊三中隊中隊長（事業(yè)工勤人員）。本次機構(gòu)改革前，城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察大隊先后隸屬于新鄭市規(guī)劃發(fā)展服務(wù)中心和新鄭市自然資源和規(guī)劃局。負有對龍湖鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃依法管理及行政執(zhí)法等職責。未依法履行日常監(jiān)管職責，未對龍湖鎮(zhèn)存在的違法建設(shè)行為進行有效監(jiān)督檢查和查處，致使違法建設(shè)呈蔓延之勢。對該中隊工作中存在的問題負有重要責任，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條之規(guī)定，建議給予馬炎杰同志政務(wù)記過處分。

（四）建議給予黨紀處分的人員

1.趙留喜，男，中共黨員，小喬村黨支部書記，負責全面工作。未依法嚴格對轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進行監(jiān)督檢查，未對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為進行及時、堅決、有效制止，未及時向鎮(zhèn)政府或城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報告，致使轄區(qū)村民建房管理失控，違法建設(shè)猖獗，導(dǎo)致發(fā)生較大亡人事故。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十一條之規(guī)定，建議給予趙留喜同志黨內(nèi)嚴重警告處分。

2.趙關(guān)鋒，男，中共黨員，小喬村村主任，協(xié)助黨支部書記做好全面工作。未依法嚴格對轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進行監(jiān)督檢查，未對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為進行及時、堅決、有效制止，未及時向鎮(zhèn)政府或城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報告，致使轄區(qū)村民建房管理失控，違法建設(shè)猖獗，導(dǎo)致發(fā)生較大亡人事故。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十一條之規(guī)定，建議給予趙關(guān)鋒同志黨內(nèi)嚴重警告處分。

（五）對相關(guān)責任單位處理建議

1.龍湖鎮(zhèn)政府，未依法組織對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進行監(jiān)督檢查，未及時、堅決、有效制止鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為，作風不實不細，違法建設(shè)排查工作流于形式，上報不實違法建設(shè)查處報告，致使違法建設(shè)猖獗并呈蔓延之勢，導(dǎo)致發(fā)生較大亡人事故。建議由新鄭市政府在全市范圍內(nèi)對龍湖鎮(zhèn)政府進行通報批評。

2.新鄭市自然資源和規(guī)劃局、新鄭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，未依法履行日常規(guī)劃和建設(shè)監(jiān)察監(jiān)管職責，對違法建設(shè)查處工作推諉扯皮，工作作風不扎實，不深、不細，對全市違法建設(shè)排查工作流于形式，致使違法建設(shè)猖獗并呈蔓延之勢，導(dǎo)致發(fā)生較大亡人事故。建議責成新鄭市自然資源和規(guī)劃局、新鄭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向新鄭市政府作出深刻書面檢查。

3.新鄭市政府，未依法組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土、公安等相關(guān)部門，建立有效的違法建設(shè)查處協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和信息互通共享機制；未對政府相關(guān)部門查處違法建設(shè)職責進行嚴密分工，致使查違領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)不健全；未嚴格組織有關(guān)部門和單位對違法建設(shè)進行日常巡查、排查；未及時、堅決、有效制止和拆除違法建設(shè)，致使龍湖鎮(zhèn)等地違法建設(shè)猖獗并呈蔓延之勢，導(dǎo)致發(fā)生較大亡人事故。建議責成新鄭市政府向鄭州市政府作出深刻書面檢查。

五、事故防范措施建議

（一）加強宣傳，形成打擊違法建設(shè)輿論氛圍

新鄭市要充分利用廣播電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，加大對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》和新鄭市城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的宣傳力度，使全市各級政府部門、企業(yè)事業(yè)單位和全體市民了解、遵守規(guī)劃法律法規(guī)和城鄉(xiāng)規(guī)劃，增強依法建設(shè)、依法管理、科學發(fā)展的理念，共同維護良好的城市形象。引導(dǎo)廣大市民群眾自覺遵守法律，抵制違法建設(shè)，推動形成共建共治共享的良好局面。選擇部分典型案件公開曝光，依法追究有關(guān)人員責任，形成打擊違法建設(shè)的高壓態(tài)勢。

（二）完善機構(gòu)，健全查處違法建設(shè)長效機制

新鄭市政府要抓緊建立健全違法建設(shè)查處領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，對政府相關(guān)部門查處違法建設(shè)職責進行嚴密、明確的分工，組織政府相關(guān)部門建立有效的違法建設(shè)查處協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和信息互通共享機制；強化源頭治理、系統(tǒng)治理，建立健全城市管理和查處違法建設(shè)的長效機制，完善配套規(guī)章制度，不斷總結(jié)違法建設(shè)治理經(jīng)驗；強化社會信用管理，建立完善聯(lián)合懲戒和約束機制，倒逼形成不敢違法建設(shè)、不愿違法建設(shè)的格局；統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)配套服務(wù)設(shè)施，提高城市綜合管理和服務(wù)能力，適應(yīng)市民居住生活需要；切實增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性和前瞻性，認真實施規(guī)劃法律、法規(guī)和城鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴防出現(xiàn)新的違法建設(shè)。

（三）嚴格執(zhí)法，確保建設(shè)行為合法安全有序

新鄭市政府要督促各相關(guān)部門和單位依據(jù)職責分工，各司其職，各盡其責，進一步加強對工程建設(shè)的監(jiān)督管理，深入開展違法建設(shè)、安全隱患排查治理專項行動；進一步加大查處違法建設(shè)的力度，針對查處違法建設(shè)中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實有效的措施，創(chuàng)新工作方式，堅決遏制違法建設(shè)蔓延之勢；要依法依規(guī)，嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法，增強執(zhí)法的透明度，自覺接受全社會的監(jiān)督；制定分類處置辦法和政策措施，依法處置存量違法建設(shè)，杜絕選擇性執(zhí)法；堅決拆除存在安全隱患的違法建設(shè)，優(yōu)先拆除群眾反映強烈、嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的違法建設(shè)，其它歷史遺留的違法建設(shè)也要依法依規(guī)妥善處置；司法機關(guān)對涉及違法建設(shè)案件應(yīng)當及時受理，依法處理；要加強違法建設(shè)拆除過程中的安全監(jiān)督管理，預(yù)防事故發(fā)生；要針對查處、拆除違法建設(shè)可能引起的突發(fā)事件，不斷完善、演練相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

（四）吸取教訓，推動經(jīng)濟社會健康安全發(fā)展

新鄭市政府及其有關(guān)部門和龍湖鎮(zhèn)政府要按照“黨政同責、一崗雙責”以及“三管三必須”的要求，貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，切實履行崗位責任。龍湖鎮(zhèn)政府要向新鄭市政府寫出專題整改報告，新鄭市政府要向鄭州市政府寫出專題整改報告。要嚴守安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，深刻吸取“5·9”較大責任事故沉痛教訓，舉一反三，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，真正把安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)措施落到實處，確保經(jīng)濟社會健康發(fā)展、安全發(fā)展。